Cuatro proyectos paralelos encaró la bancada alperovichista para reemplazar el inconstitucional Código de Contravenciones Policiales. Y aunque estas iniciativas nacieron en el seno del bloque Tucumán Crece, eso no implica que los autores compartan todas las ideas.
Así, mientras el legislador Jesús Salim enviará a la Cámara un texto que prohíbe colocarles esposas a los infractores, el también oficialista Fernando Juri propone lo contrario. "En este Código de Convivencia que vamos a conformar, ni al juez le podemos quitar la facultad de arrestar, ni a la Policía la facultad de aprehender ante la comisión flagrante de una falta contravencional", expresó el ex vicegobernador. Además, adelantó que en estos días enviará el proyecto de ley con su firma a la comisión de Seguridad y Justicia de la Cámara. "Esto es algo que forma parte del debate. No se trata de polemizar", aseguró Juri.
En 2010, la Corte Suprema de Justicia de la Nación declaró inconstitucional el proceso establecido por la Ley 5.140, conocida como Código de Contravenciones Policiales. Esta normativa prevé que la fuerza de seguridad tiene la potestad de privar de la libertad, investigar y sancionar (con multa o días de arresto) al presunto infractor, sin la intervención inmediata de la Justicia, ni derecho a defensa en juicio oral y público.
El fallo en ese caso puntual, producto de una serie de planteos de la ONG Andhes, prácticamente obliga a los legisladores a crear una nueva ley, que se ajuste a los parámetros establecidos por el alto tribunal.
En diciembre, el radical Ariel García envió un proyecto de ley a mesa de entradas. Pero pasó casi desapercibido. El titular de la comisión de Seguridad y Justicia de la Cámara, Gerónimo Vargas Aignasse (PJ), asegura que por entonces estaba planificando la conformación de un foro público para discutir la cuestión con varios sectores, antes de llevar el texto al recinto.
Pero en mayo, el secretario de ese grupo de trabajo, Marcelo Caponio, presentó una iniciativa para crear otro Código de Contravenciones. Los alperovichistas llegaron a discutir a los gritos por sus diferencias respecto del tema.
Luego apareció en escena Salim, representante del movimiento kirchnerista La Cámpora, que sostiene la idea de no arrestar a quienes cometen faltas. Las penas consideradas por el dirigente oriundo de Famaillá están dirigidas a enmendar las infracciones con trabajos comunitarios, cursos o multas, según lo disponga el juez.
Juri, que integra la comisión de Seguridad y Justicia (de hecho, firmó el proyecto de Caponio), no está de acuerdo con esa postura. "La Policía debe tener la facultad de aprehender", dijo el ex vicegobernador. Y puso un ejemplo de cómo debe funcionar según él este proceso. "Un conductor ebrio, que pasa un semáforo en rojo a 200 kilómetros por hora, también está poniendo en peligro un bien jurídico protegido. Ahí es cuando debe actuar la autoridad policial, para aprehender y poner a disposición del juez contravencional al conductor", dijo Juri.
El espíritu de la norma
Uno de los puntos que mayor controversia genera en torno de la nueva norma es si debe tener un espíritu preventivo de delitos o no. El jefe de Policía, Jorge Racedo, pidió no perder de vista que esta ley es una herramienta que aplica la fuerza de seguridad. La Cámpora y las ONG abocadas a esta cuestión están en la vereda opuesta.
Juri tiene su postura. "La contravención es preventora de delitos. Cuando se aplica una sanción al contraventor estás previniendo la posibilidad de un delito. No hablamos de vulnerar derechos ni darle mayor autoridad a la Policía. Esta institución es auxiliar de la Justicia, y debe poner al infractor a disposición del magistrado, que es quien debe determinar el arresto o no", dijo el ex vicegobernador. También propuso que, hasta tanto se conformen los Juzgados Contravencionales, sean los jueces en lo Correccional quienes intervengan en estos casos.
Además, aseguró que aportará su proyecto (aún no está terminado) con los demás integrantes de la comisión de Seguridad. "También voy a participar del foro, que comienza el lunes 18. Hay muchas cosas que compartimos, y otras que iremos modificando, pero todo surgirá del debate", indicó.